海牙的背景
领事也就是大提高了国家间文书的可信度，在国际文书流转中发挥着重要作用，其作为领事职务的组成部分，受到了国际社会的普遍接受。但是，领事制度使文书流转程序繁琐，给各国间的交往带来很多麻烦，特别是随着国家间交往的增多，各国的领事量也越来越大，这不仅使各国从事领事工作的人员增加，更重要的是使文书流转速度受到影响。《取消外国公文要求的公约》共计 15 条，其宗旨是“取消外国公文需经外交或领事”，使文书在成员国之间流转时，免除领事手续，仅需文书发出国外事主管机关签发的附加意见证明书即可。
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