3月3日，随着我市首张新版营业执照的发出，标志着新《注册资本登记制度改革方案》已经在绥化“落地”。为确保创业者熟悉和了解新的登记政策，不走经营“弯路”，记者于3月13日采访了绥化市工商局副局长李耀辉，请他对《改革方案》亮点进行了解读。

 

 

 

“实缴”改“认缴”1元钱开公司需理性看待

 

新政策：除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本低限额另有规定外，取消有限责任公司低注册资本3万元、一人有限责任公司低注册资本10万元、股份有限公司低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东(发起人)的出资比例，不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。公司实收资本也不再作为工商登记事项，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，登记时也无需提交验资报告。认缴出资额、出资方式、出资期限均由公司股东(发起人)自主约定，并对出资情况的真实性、合法性负责。

 

 

 

李耀辉说，网上有媒体报道的“1元钱就可以办公司”一说，理论上是这样，因为现在想开公司的创业者不必为了注册资本到处去筹资或者找公司登记事务所“想办法”了。不过虽然理论上可以，但并不是开办公司就没有其它条件了，办公司还是得具备场地、人员和基本运营金。“1元钱办公司”、“不花钱办公司”只是一个形象比喻，并不是投资者的选择。如今，社会公众对于企业信用能力的评判，已不再单纯依靠注册资本这一项指标，伴随着信用公示系统的使用，公众将知晓企业的相关信息，那些“皮包公司”自然会被市场淘汰。另外，无论注册资本是认缴还是实缴，公司和公司股东承担债务的责任并未改变。公司注册门槛降低并不意味着承担责任打折。认缴数额大，意味股东承担的责任也相应。

 

 

 

“年检”改“年报”企业还需要耐心等待

 

新政策：将企业年度检验制度取消，改为企业年度报告制度。企业按年度在规定期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，工商机关对企业的监管从定期检查向信息公示转变，对年度报告建立公平规范的抽查机制，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

 

 

 

李耀辉说，对于企业来说，以往每年3月1日至6月30日的年检是件大事。今年3月1日起，我市企业正式停止年度检验制，改为年度报告制。企业年度报告的主要内容包括公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。经查发现报告中隐瞒真实情况、弄虚作假，将依法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门，形成“一处违法，处处受限”。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商部门会将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业3年内履行年度报告公示义务的，可向工商部门申请恢复正常记载状态；超过3年未履行的，将列入严重违法企业名单(黑名单)。

 

 

 

李耀辉说，对企业来说，不用每年年检都要跑工商部门了，减轻了企业的负担。根据此次改革，今年开始取消年检制度，改为年报制度，但是目前还没有正式开始，需要等国务院的明确通知下来后才会具体落实年报事宜，企业还需要耐心等待。

 

 

 

简化住所(经营场所)登记手续“一址多照”、“一照多址”成现实

 

新政策：申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。

 

 

 

李耀辉说，企业住所要求高，已成为制约投资创业的一大障碍，很多企业，特别是小微企业、初创企业、新业态等，对住所(经营场所)的要求实际上很低。国务院决定由各地根据实际，简化登记手续，放宽住所(经营场所)条件，就是要方便市场主体准入，鼓励社会投资。《黑龙江省市场主体住所(经营场所)登记暂行办法》已经审批通过，已于3月4日起下发执行。

 

 

 

李耀辉说，市场主体住所(经营场所)登记，未取得产权证的房屋，凡属进入各类产业园、开发区、创业基地的，可将园区、开发区、创业基地管委会等部门出具的使用证明作为企业住所(经营场所)登记文件；属于事业单位、高校和铁路、森工、农垦等系统的房产，由相关单位房产管理部门出具证明文件；属于国有企业、集体企业的房产，可由企业出资人或上级主管部门出具相关证明；其它无产权证的，属于城镇房屋的可由房产所在地的乡镇人民政府、房产住宅管理部门、街道办事处、居民委员会等机构出具相关证明文件，属于农村房屋的，可由村民委员会出具相关证明。

 

李耀辉说，《黑龙江省市场主体住所(经营场所)登记暂行办法》共14条，其中有两条涉及“一址多照”和“一照多址”。一个市场主体经营登记机关登记的住所只能有一个，经营场所可以与住所合一，也可以相互分离，并设立多个经营场所。允许将同一地址作为多家市场主体的住所。企业在其住所所属行政区(县、市、区)内增设不需前置许可的经营场所，可不再办理分支机构设立登记手续，但须向登记机关申请备案登记，登记机关在其经营执照上加注经营场所地址。

 

 

 

构建市场主体信用信息公示系统一处违法，处处受限

 

新政策：构建市场主体信用信息公示体系，完善市场主体信用信息公示制度。以企业法人国家信息资源库为基础，构建市场主体信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设。在市场主体信用信息公示系统上，工商行政管理机关公示市场主体登记、备案、监管等信息，公示内容将作为相关部门实施行政许可、监督管理的重要依据。加强公示系统管理，建立服务保障机制，为相关单位和社会公众提供方便快捷服务。

 

 

 

李耀辉说，建立企业信用信息公示系统，主要是运用信息公示和共享的手段，将原来单一的部门监督转变为部门和全社会的共同监督。这个系统的信息来源主要包括三个方面：一是工商部门将公示企业的登记备案、股权出质登记、动产抵押登记、经营异常名录、严重违法企业名单等信息﹔二是有关部门将公示企业违法案件信息和环境保护、公共卫生、食品药品、产品质量监督检查中形成企业信用信息，以及应当记入信用档案或依法应当向社会公示的其它信息﹔三是企业应当公示公司股东认缴和实缴的出资信息、资质资格、许可审批信息、知识产权出质登记信息、受到行政处罚的信息及其它依法应当公示的信息。建立企业信用信息公示系统是推行注册资本登记制度改革的关键环节，也是本次改革后实现监管到位的根本保障。目前，新旧制度过渡系统已建成，将与我省信用信息平台并网运行，成为我省诚信体系建设的组成部分。

 

 

 

完善信用约束机制，一是建立经营异常名录制度，在市场主体信用信息公示系统上向社会公示，提醒社会对其警戒；二是建立联动响应机制，形成失信企业“一处违法，处处受限”的局面；三是建立健全境外追偿保障机制，将违反认缴义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控制人列入“监控名单”。随着信用公示系统的稳定运行和诚信体系的日益完善，企业诚信缺失的现象将会越来越少。